{"id":999,"date":"2013-02-05T22:17:08","date_gmt":"2013-02-05T20:17:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.situma.es\/?p=999"},"modified":"2022-10-18T10:21:14","modified_gmt":"2022-10-18T09:21:14","slug":"el-desprecio-politico-al-funcionariado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.situma.es\/?p=999","title":{"rendered":"El desprecio pol\u00edtico al funcionariado"},"content":{"rendered":"

Art\u00edculo de opini\u00f3n de D. Francisco J. Bastida, Catedr\u00e1tico de Derecho Constitucional publicado en La Nueva Espa\u00f1a<\/a> hace justo un a\u00f1o.<\/span><\/strong><\/p>\n

<\/strong>Con el funcionariado est\u00e1 sucediendo lo mismo que con la crisis econ\u00f3mica. Las v\u00edctimas son presentadas como culpables y los aut\u00e9nticos culpables se valen de su poder para desviar responsabilidades, meti\u00e9ndoles mano al bolsillo y al horario laboral de quienes in\u00fatilmente proclaman su inocencia. Aqu\u00ed, con el agravante de que al ser unas v\u00edctimas selectivas, personas que trabajan para la Administraci\u00f3n p\u00fablica, el resto de la sociedad tambi\u00e9n las pone en el punto de mira, como parte de la deuda que se le ha venido encima y no como una parte m\u00e1s de quienes sufren la crisis. La bajada salarial y el incremento de jornada de los funcionarios se aplaude de manera inmisericorde, con la satisfecha sonrisa de los gobernantes por ver ratificada su decisi\u00f3n.<\/p>\n

Detr\u00e1s de todo ello hay una ignorancia supina del origen del funcionariado. Se envidia de su status -y por eso se critica- la estabilidad que ofrece en el empleo, lo cual en tiempos de paro y de precariedad laboral es comprensible; pero esta permanencia tiene su raz\u00f3n de ser en la garant\u00eda de independencia de la Administraci\u00f3n respecto de quien gobierne en cada momento; una garant\u00eda que es clave en el Estado de derecho. En coherencia, se establece constitucionalmente la igualdad de acceso a la funci\u00f3n p\u00fablica, conforme al m\u00e9rito y a la capacidad de los concursantes. La expresi\u00f3n de ganar una plaza \u00aben propiedad\u00bb responde a la idea de que al funcionario no se le puede \u00abexpropiar\u00bb o privar de su empleo p\u00fablico, sino en los casos legalmente previstos y nunca por capricho del pol\u00edtico de turno. Cierto que no pocos funcionarios consideran esa \u00abpropiedad\u00bb en t\u00e9rminos patrimoniales y no funcionales y se apoyan en ella para un escaso rendimiento laboral, a veces con el benepl\u00e1cito sindical; pero esto es corregible mediante la inspecci\u00f3n, sin tener que alterar aquella garant\u00eda del Estado de derecho.<\/p>\n

Los que m\u00e1s contribuyen al desprecio de la profesionalidad del funcionariado son los pol\u00edticos cuando acceden al poder. Est\u00e1n tan acostumbrados a medrar en el partido a base de lealtades y sumisiones personales, que cuando llegan a gobernar no se f\u00edan de los funcionarios que se encuentran. Con frecuencia los ven como un obst\u00e1culo a sus decisiones, como bur\u00f3cratas que ponen objeciones y controles legales a quienes piensan que no deber\u00edan tener l\u00edmites por ser representantes de la soberan\u00eda popular. En caso de conflicto, la lealtad del funcionario a la ley y a su funci\u00f3n p\u00fablica llega a interpretarse por el gobernante como una deslealtad personal hacia \u00e9l e incluso como una oculta estrategia al servicio de la oposici\u00f3n. Para evitar tal escollo han surgido, cada vez en mayor n\u00famero, los cargos de confianza al margen de la Administraci\u00f3n y de sus tablas salariales; tambi\u00e9n se ha provocado una hipertrofia de cargos de libre designaci\u00f3n entre funcionarios, lo que ha suscitado entre \u00e9stos un inter\u00e9s en alinearse pol\u00edticamente para acceder a puestos relevantes, que luego tendr\u00e1n como premio una consolidaci\u00f3n del complemento salarial de alto cargo. El deseo de crear un funcionariado af\u00edn ha conducido a la intromisi\u00f3n directa o indirecta de los gobernantes en procesos de selecci\u00f3n de funcionarios, influyendo en la convocatoria de plazas, la definici\u00f3n de sus perfiles y temarios e incluso en la composici\u00f3n de los tribunales. Este modo clientelar de entender la Administraci\u00f3n, en s\u00ed mismo una corrupci\u00f3n, tiene mucho que ver con la corrupci\u00f3n econ\u00f3mico-pol\u00edtica conocida y con el fallo en los controles para atajarla.<\/p>\n

Estos gobernantes de todos los colores pol\u00edticos, pero sobre todo los que se tildan de liberales, son los que, tras la perversi\u00f3n causada por ellos mismos en la funci\u00f3n p\u00fablica, arremeten contra la tropa funcionarial, sea personal sanitario, docente o puramente administrativo. Si la crisis es general, no es comprensible que se rebaje el sueldo s\u00f3lo a los funcionarios y, si lo que se quiere es gravar a los que tienen un empleo, deber\u00eda ser una medida general para todos los que perciben rentas por el trabajo sean de fuente p\u00fablica o privada. Con todo, lo m\u00e1s sangrante no es el recorte econ\u00f3mico en el salario del funcionario, sino el insulto personal a su dignidad. Pretender que trabaje media hora m\u00e1s al d\u00eda no resuelve ning\u00fan problema b\u00e1sico ni ahorra puestos de trabajo, pero sirve para se\u00f1alarle como persona poco productiva. Reducir los llamados \u00abmoscosos\u00bb o d\u00edas de libre disposici\u00f3n -que nacieron en parte como un complemento salarial en especie ante la p\u00e9rdida de poder adquisitivo- no alivia en nada a la Administraci\u00f3n, ya que jam\u00e1s se ha contratado a una persona para sustituir a quien disfruta de esos d\u00edas, pues se reparte el trabajo entre los compa\u00f1eros. La medida s\u00f3lo sirve para crispar y desmotivar a un personal que, adem\u00e1s de ver c\u00f3mo se le rebaja su sueldo, tiene que soportar que los gobernantes lo estigmaticen como una carga para salir de la crisis. Pura demagogia para dividir a los paganos. En contraste, los pol\u00edticos en el poder no renuncian a sus asesores ni a ninguno de sus generosos y m\u00faltiples emolumentos y prebendas, que en la mayor\u00eda de los casos jam\u00e1s tendr\u00edan ni en la Administraci\u00f3n ni en la empresa privada si s\u00f3lo se valorasen su m\u00e9rito y capacidad. Y lo grave es que no hay prop\u00f3sito de enmienda. No se enga\u00f1en, la crisis no ha corregido los malos h\u00e1bitos; todo lo m\u00e1s, los ha frenado por falta de financiaci\u00f3n o, simplemente, ha forzado a practicarlos de manera m\u00e1s discreta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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